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习同志2003年领导浙江省抗击非典斗争纪事(2)

更新时间:2020-06-30 06:41点击:

  可以说,当时从城市到乡村,从机关到企业,从社区到学校,从地方到部队,全省上下紧急行动,全民动员,全社会参与,形成了严密有序的群防群控、联防联控体系,构筑了一道牢固的“防疫大堤”。2003年上半年,国内24个省区市、266个县和市(区)先后发生非典疫情,累计报告非典病例5327例。浙江省仅有4例输入性非典临床诊断病例,成为全国唯一一个没有发生二代传染病例、没有一位医务人员发生交叉感染的省份。浙江防治工作多次受到来浙考察的中央领导和国务院非典防治工作督查组、国家疾病预防控制中心流行病学专家组等高度评价,称“浙江防治非典打了个漂亮仗”,为全国疫情防控提供了宝贵的“浙江经验”。

  “七一”前夕与9月25日,省委和省政府先后举行“全省表彰防治非典工作先进基层党组织和优秀员电视电话会议”及“全省抗击非典先进表彰大会暨全省卫生工作会议”。两个会上,习同志都作了重要讲话,对全省先进模范进行了高规格的表彰。

  早在省内出现非典疫情之前,习同志就多次强调“两手抓”的重要性。4月14日,他在省委常委扩大会议上指出:一方面要切实把非典防治工作做深做细做扎实,同时各级党委和政府要统筹兼顾、合理安排,毫不放松经济工作和其他各项工作。非典疫情发生后,习同志又强调:“坚持防治非典和促进发展两手抓,说到底,都是为了维护和实现最广大人民根本利益。”

  进入4月中下旬,非典疫情影响日益显现。全省制造业受疫情影响,客户引不进来,企业走不出去,正在合作的项目中断。外贸和外资工作受到严重冲击。服务业更是首当其冲,民航、铁路、公路客运量不断下降,宾馆、餐饮和商场营业额明显减少,各大景区游客骤减。2003年5月中旬,习同志带着我们到舟山去检查,往日熙熙攘攘的普陀山,此刻除了寺庙里的僧人,全岛冷冷清清,空无杂人。

  面对非典带来的不容忽视的滞后影响,省委和省政府不断采取各种有力措施,切实加强“两手抓”的工作。5月22日上午,杭州市宣布西湖区蒋村最后一处非典医学留验点住户解除隔离,标志该市抗击非典战斗取得了阶段性的胜利。当天下午,习同志不失时机召开全省“抗非典、促发展”电视电话会议。会上,他指出:“非常时期促进经济发展要有非常之策,非常之策在于非常认真地抓好贯彻落实”,要求全省各级各部门加强分类指导,鼓励、引导和帮助企业积极应变。

  习同志率先垂范,一边继续指挥、部署抗非典工作,一边马不停蹄抓经济发展。自4月下旬浙江发现非典疫情到6月下旬防治非典工作取得阶段性重大胜利的这一段日子里,在省委办公厅工作日志上密密麻麻写满了他的活动安排。

  习同志十分关心困难企业渡过难关。省政府下发《关于防治非典期间对部分行业采取扶持政策的通知》,决定5月1日至9月30日,对全省饮食、旅店、旅游业、娱乐业、集贸市场、民航、公路客运、水路客运、出租汽车及司机等企业和个人,实行有关行政事业性收费、政府性基金和部分税收的减收、免收或减征、免征。省里还决定对旅游、宾馆、饭店的用电、用水、用气实行与工业企业同价的政策,对旅游业实行缓缴企业基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,动员商业银行及时对暂时困难的企业给予信贷支持等。

  习同志高度重视困难群众帮扶工作。他强调:“扎实做好就业再就业和社会保障工作,积极采取多种办法,尽力解决因疫情影响而下岗失业的人员和回乡后返城的农民工的就业问题,对因防治非典导致部分企业职工和个体经营者收入低于当地最低生活保障线的,要及时纳入低保,切实做好城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的参保扩面工作,完善基层劳动保障工作网络,扩大社会保险覆盖面。”“继续抓好助医、助老、助学三件事,积极探索建立帮扶困难群众的长效机制。”他要求深入推进农村税费改革,进一步研究对农民的补贴政策,切实减轻农民负担。

  在逆境中奋起,于考验中成长。在各级各部门大力扶助、推动下,被人戏称为“每一根头发都像雷达天线一样”的浙江人,敏锐把握此消彼长的市场需求,努力发掘新商机。全省许多中小型企业顽强拼搏,经过紧急改造,转产市场紧俏的产品,如服装纺织业转产口罩、防护服等防护用品;一些传统产业趁势加快转型升级;电子商务的机遇因非典而放大,一些信息化程度较高的专业市场网上交易异常火爆,物流配送快速发展。非典还催生了专业消毒公司等一些新企业。全省上下努力克服了非典疫情带来的各种不利因素,到年底,浙江省经济社会各方面健康发展,国民经济主要增长指标继续在全国保持了领先地位。

  2003年这场非典疫情考验了浙江省委驾驭复杂局势、应对风险危机的能力,同时斗争中也暴露出一些问题,习同志进一步看到全省公共卫生领域以及其他非传统安全领域有很多工作要做。

  7月31日,习同志在省委常委扩大会议上指出:“我们要针对这次防治非典工作中暴露出来的问题,切实加强公共卫生体系建设,加快公共卫生事业发展,从根本上构筑保障人民群众身体健康的防疫大堤。”9月25日,他又指出:“我们的经济发展与社会发展、城市发展与农村发展还不够协调,政府在社会管理和公共服务方面的职能亟需进一步加强,突发事件预警和应急机制还不健全,特别是公共卫生事业发展中的体制性、机制性和结构性矛盾尚未得到根本解决,农村卫生工作仍然比较薄弱,卫生监督执法和行风建设等方面也存在一些问题。对此,我们要引起高度重视,采取切实措施,认真加以解决,使这次防治非典的斗争成为我们推动卫生事业改革与发展、加强公共卫生建设的一个重要契机。”12月19日他再次指出:“今年上半年非典疫情灾害的发生,进一步暴露出我省公共卫生体系建设中存在的问题,表明人民生命安全和身体健康以及社会经济的全面协调可持续发展均面临着严峻挑战。非典疫情也进一步告诉我们,公共卫生建设不仅仅是一个卫生问题,而是关系社会稳定、经济发展和国家安全的重大问题,关系人民生命安全和身体健康的重大问题,关系经济社会协调发展和人的全面发展的重大问题,也是加快我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的题中之义。”要“实行重心下移,进一步把疾病防控工作向下延伸,作为基层卫生工作一项重要内容”。

  习同志这番高屋建瓴的讲话,不仅来自于他亲自指挥、亲自部署抗击非典斗争的经历,更是来自于他长期基层工作,对广大人民群众的深厚感情。

  早在非典疫情发生之前,他就高度重视公共卫生建设,积极推动基层卫生改革发展。2003年1月16日,他在政府工作报告中强调:要“推进卫生体制改革,优化卫生资源配置,扶持中医药发展,加强社区卫生服务,着力改善农村医疗卫生条件,加强对各类地方病、传染病的防治,不断提高城乡的医疗服务质量和公共卫生水平”。同年2月,他亲自审定,决定将“努力解决城乡困难群众因病致贫问题,积极推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,建立健全医疗救助制度”作为省委和省政府领导当年调查研究的重点课题之一;并决定选择有条件的县(市)进行试点,到2004年初总结完善后逐步推广。

  非典疫情发生后,习同志更加坚定推动全省公共卫生改革发展的决心。2003年7月7日,他在为期三天的县以上领导干部理论学习研讨班上指出:要“深入思考如何努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,切实解决群众生产生活中的困难和问题。”8月19日,他带领浙江省党政代表团赴新疆、青海考察。在近10天的考察行程中,他一路上与各市及厅局负责同志商议,强调一定要以农村为重点,加强基层卫生工作。他深知,农村卫生建设涉及面最广、人口最多、农民最需要、工作基础最薄弱、又最容易被忽视,因此又是难度最高的问题。他也深知,全省财政盘子有限,这项工作一旦启动,就意味着年年都要大投入,而且还不能“立竿见影”。如果没有人民利益高于一切的情怀,是决不会涉足这样的深水区。面对不少同志的畏难情绪,习同志反复与大家沟通交流。一次会后,省卫生厅在汇报全省公共卫生改革的有关问题时,习同志掷地有声地表示:“言必信、行必果”,明确地表达了他对加快推进这项工作的坚定决心。

  2003年9月25日,全省抗击非典先进表彰大会暨全省卫生工作会议召开。这次会议的规格之高、规模之大在我省卫生工作历史上前所未有。习同志以《全面加强公共卫生建设 加快推进卫生现代化进程》为题作了重要讲话,明确指出:“没有健康就没有小康;没有卫生现代化,就没有整个社会的现代化。”强调各级党委和政府要高度重视公共卫生建设,切实加强领导,把公共卫生建设纳入国民经济和社会发展的总体规划,列入党委和政府工作的重要日程,努力形成全社会关心和支持公共卫生建设的良好格局。

  12月19日,在同志诞辰110周年和视察杭州市小营巷卫生工作46周年纪念日前夕,习同志听取省卫生厅汇报后,来到小营巷调研。他俯身打开当年毛主席检查有没有蚊子幼虫的水缸的盖子,感慨地对身边的同志说:毛主席当年如此重视卫生工作,我们各级党的干部更加要把人民生命安全和身体健康摆在心里。在随后召开的座谈会上,习同志提出“没有人民的健康,就没有全面的小康”的重要论断。他强调,要做实一件事,赢得万人心。要求大家认真总结我省卫生工作的好做法、好经验,深刻吸取非典疫情带来的教训,着眼于建设卫生强省的工作目标,推进公共卫生建设的各项工作,努力建设一个全覆盖、高效率、现代化的公共卫生体系,从根本上构筑保障人民群众身体健康的“防疫大堤”。并再次强调,建设卫生强省任重道远。农村卫生工作是公共卫生工作的薄弱点和难点,要结合浙江实际,重点解决农村卫生工作有钱看病、有人治病、有人管事等三个问题。

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